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贵州省国家税务局 贵州省地方税务局关于推行实名办税工作的通知

来源:贵州省国家税务局 贵州省地方税务局发文日期:2017-09-15

    各市、自治州国家税务局、地方税务局,贵安新区国家税务局、地方税务局,贵州双龙航空港经济区地方税务局,仁怀市、威宁自治县国家税务局、地方税务局,局内各部门:
           为贯彻落实《国家税务总局关于推行实名办税的意见》(税总发〔2016〕111号)精神,深入推进简政放权,切实优化营商环境,加强事中事后监管,保护纳税人合法权益,加快社会征信体系建设,省国税局、地税局决定于2017年9月18日起全面推行实名办税工作,现将有关事项通知如下:
            一、充分认识实名办税的意义
           实名办税是对纳税人的办税人员(包括税务代理人)身份确认的制度。办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明,税务机关采集、比对、确认其身份信息后,办理涉税事项。推行实名办税具有多方面积极意义:
        (一)有利于建设服务型政府。推行实名办税,办税人员只需提供一次身份信息,无需每次核验各类证明材料,便可无障碍享受优质办税服务。税务机关通过分析实名办税信息,能够更及时响应纳税人个性化服务需求,合理安排服务资源,创新开展定制化服务,提高服务精准性。
   (二)有利于促进诚信体系建设。实名办税有利于厘清纳税人与其办税人员之间委托授权关系,强化法定代表人税收主体责任意识,提升办税人员对个人信息和信用的重视程度。依托实名办税信息建立诚信办税记录,与信用级别评价紧密关联,实现让守信者“一路绿灯”、失信者“处处受限”。

         (三)有利于打击税收违法行为。实名办税的身份信息采集功能,对办税人员信息具有可溯性。既能为追究责任提供可靠证据和线索,有效打击税收违法行为,也能对潜在的违法犯罪分子起到震慑作用,降低违法行为发生概率。同时,办税人员离职后,能够及时变更实名办税信息,可以有效解决基础征管数据缺失、错误等问题,提升征管数据质量,夯实征管基础。
             二、强化组织架构及职责
            为加强组织领导,有序推进实名办税工作,省国税局、地税局联合成立实名办税推行工作领导小组,领导小组下设办公室在征管和科技发展处。
         (一)领导小组组成人员及职责
          组  长:
   
马红岩  省国税局党组成员、副局长 
       任亚林  省地税局党组成员、总会计
  
副组长:
   蒋春晖  省国税局征管和科技发展处处长

        姜  华  省地税局征管和科技发展处处长
        成  员:省国税局办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、纳税服务处、征管和科技发展处、财务管理处、国际税务管理处、大企业税收管理处、稽查局、信息中心、注册税务师管理中心主要负责人。
        省地税局办公室、政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、财产和行为税处、地方税处、国际税务处、财务管理处、纳税服务处、征管和科技发展处、风险管理处、大企业税收管理局、稽查局、电子税务中心主要负责人。
   
领导小组负责审定推行工作方案和相关制度,指导全省实名办税推行实施工作,及时研究解决推行工作中的重大问题等。(二)领导小组办公室组成人员及职责
         主  任:胡海涛  宋玲
          成员由领导小组成员单位分别指定一名工作人员组成。领导小组办公室的主要职责是制定推行工作方案和相关配套制度,统筹各阶段工作安排;负责推行实名办税的统筹协调以及整体推进工作的组织指导和总结交流;组织开展实名办税系统的开发和部署;组织开展业务操作培训;对推行过程中相关问题的收集、解释和处理;制定对纳税人的宣传计划,统一对外宣传口径,向上级单位和社会各界做好实名办税推行的工作宣传、新闻报道及工作推介;做好实名办税落实情况的督导、考核工作。
           各市(州)局要按照省局组织架构,加强组织领导,组织落实各项工作任务,组织开展宣传、培训,指导各县(市、区)局有序实施推行工作。各县(市、区)局负责组织对税务人员培训,收集存在问题,有序组织纳税人办理,有效疏导纳税人稳步推进实名信息采集和实名办税。
             三、主要工作内容
          (一)推行准备(2017年9月15日前)
            各级国税局、地税局按照《贵州省国家税务局 贵州省地方税务局推行实名办税工作方案》(附件1)的要求,做好本阶段相关软硬件准备、业务准备和宣传培训等工作,确保实名办税系统顺利上线运行,实名信息采集和实名办税业务有序开展。
          (二)开展办税人员实名信息采集(2017年9月18日至2018年1月31日)
             1.推行实名办税的单位和个人。包含法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人;法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人;依法接受税务机关委托、行使代征税款权利并承担《委托代征协议书》规定义务的单位或人员。  
           2.办税人员范围。包括纳税人、扣缴义务人和代征人的法定代表人(负责人、业主)、经法定代表人(负责人、业主)授权的财务负责人、办税员(含发票经办人)或者其他人员。
         3.办税人员身份信息。税务机关采集办税人员身份信息包括姓名、有效身份证件号码、移动电话号码、人像信息、办税人员专业资格证书信息、所属涉税专业服务机构信息、业务委托协议信息。有效身份证件包括中华人民共和国居民身份证、中华人民共和国临时居民身份证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留证。
             4.实名信息采集方式。国税局、地税局办税服务厅(或政务服务中心税务窗口)人员通过实名办税系统进行采集,任一方税务机关采集后无需另一方税务机关采集,采集信息共享共用。新设立纳税人办理单位纳税人设立登记、“一照一码”户信息采集、“两证整合”个体工商户信息确认、临时经营纳税人设立登记和自然人纳税人登记的,在完成相关信息确认和税务登记事项时同步采集办税人员身份信息。
    
5.开展办税人员实名信息采集。2017年9月18日至2018年1月31日为实名办税过渡期,过渡期内,各市(州)局按照积极稳妥、从点到面的原则,以当前容易存在风险的涉税事项、单位和个人为重点,结合所辖税源数量、办税服务窗口设备配置等情况,分区域、分阶段确定已纳入税务机关管理的纳税人、扣缴义务人和代征人范围,分步开展办税人员实名信息采集。实名信息采集流程及要求详见《实名办税工作规范》(附件2)。
       (三)开展实名办税业务(2017年9月18日起)
           1.2017年9月18日起,已在税务机关办理过实名身份信息采集的办税人员,凭本人有效身份证件,经实名身份信息比对相符即可办理以下涉税事项:
   
(1)登记类。包括扣缴税款登记、变更登记、纳税人跨县区迁出(迁入)、停复业登记、注销登记、一照一码户清税申报、税务登记证件遗失补办、存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案报告、《外出经营活动税收管理证明》开具、外出经营报验登记、非正常户解除。
          (2)认定类。包括一般纳税人资格登记、选择按小规模纳税人纳税、出口退(免)税资格认定、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定。
          (3)发票类。包括发票领用(含网上申领发票柜台自取)、发票票种核定申请、增值税专用发票和增值税普通发票代开(含委托代征代开发票)、增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批。
   
(4)证明类。包括开具税收完税证明。
          (5)网上办税服务厅开户、申请重置密码。
           2.过渡期内,尚未到税务机关办理实名身份信息采集的办税人员,仍需按照现行规定报送相关登记证件、身份证件后办理相关涉税事项。2018年2月1日起,办税人员申请办理本通知规定范围涉税事项的,均须凭本人有效身份证件,经实名身份信息比对相符后办理。
            3.办税人员申请办理本通知规定的涉税事项时,税务机关运用已采集的实名信息对办税人员身份进行比对,对比对相符的办税人员予以办理涉税事项。已通过身份信息比对的办税人员在办理涉税事项时,税务机关不再要求出示税务登记证件(载有统一社会信用代码的营业执照)和身份证件复印件。具体办理流程详见《实名办税工作规范》。
         (四)实名信息应用(2018年1月1日起)
             各级税务机关依托实名办税大数据,定期开展分析,总结办税特点和服务需求,科学设置培训内容,有针对性开展宣传辅导;开展实名办税大数据与风险控制联动的税源管理工作;结合纳税人的办税记录及税收遵从记录,与信用级别评价紧密关联,创新开展个性化、定制化服务,持续提升纳税服务的实用性和精准度;利用实名办税信息强化事中事后管理,推进社会综合治税,解决“僵尸户”“潜伏户”问题,构建纳税人自律、社会监督和行政监管相结合的税收共治格局。
    
 四、工作要求
         (一)稳步推进实名信息采集
           实名信息采集工作涉及办税人员数量众多,为避免因采集工作导致办税服务厅拥堵,各地要按照已确定的实名信息采集范围及纳税人名单,逐户通知纳税人上门实施采集。各地确定的过渡期期间分区域、分阶段实施采集的纳税人范围,需填制《办税人员实名信息采集计划表》(附件3),于2017年9月20日前上报省局(征管和科技发展处)
   
(二)做好问题归集和处理
            推行期间,各单位要及时收集、汇总推行期间存在的系统问题、政策问题和流程问题,分类及时上报省局(征管和科技发展处)进行处理。
         (三)做好人员培训和宣传
    各单位要按照省局下发的相关资料,做好对办税服务厅人员培训,确保办税服务厅人员熟练操作系统;办税服务厅要指定专人辅导纳税人准确填制相关表单,详细讲解实名采集和实名办税流程。各单位要根据省局公告内容,做好对纳税人宣传,争取广大纳税人的理解和支持,做好舆情监测,确保实名办税工作平稳运行、有序推进。
          (四)做好工作配合和沟通
             全省各级国税局、地税局和相关部门要加强合作,共同搞好实名办税工作。要注意跟踪实名办税的开展运行情况,持续提出完善需求,对相关指引和系统进行优化完善。

     联系人:省国税局  佟  涛,0851—86893720

                       谭伟玲,0851—86893720

            省地税局  吴  凝,0851—85215540
 
 

附件:1.贵州省国家税务局 贵州省地方税务局推行实名办税工作方案

     2.实名办税工作规范

     3.办税人员实名信息采集计划表